Cento milioni per la filiera moda: due letture, un obiettivo comune

Arriva in un momento delicato il decreto ministeriale del 6 agosto 2026 con cui il Ministero delle Imprese e del Made in Italy, attuando l’articolo 3 della legge annuale sulle Pmi (11 marzo 2026, n. 34), stanzia 100 milioni di euro a valere sul Fondo per la crescita sostenibile per sostenere e rilanciare le Pmi della filiera della moda, del tessile e degli accessori.

Il 2025 si è chiuso con il tessile-abbigliamento a 58,39 miliardi di fatturato, in calo del 2,4%, e gli accessori moda a 29,1 miliardi. Nei primi sei mesi del 2026 la produzione delle categorie industrie tessili, abbigliamento e pelle ha ancora il segno meno davanti.

È il contesto in cui vanno lette le due riserve della misura – il 25% delle risorse alle micro e piccole imprese, il 40% ai programmi realizzati in Abruzzo, Molise, Campania, Basilicata, Calabria, Puglia, Sicilia e Sardegna – e la combinazione di contributi a fondo perduto e finanziamenti agevolati, questi ultimi richiedibili fino al 20% degli investimenti, per una copertura massima del 75% delle spese ammissibili.

Un ringraziamento al Governo, per questa misura, arriva da entrambe le federazioni. Confindustria Moda e Confindustria Accessori Moda chiedevano da mesi strumenti capaci di accompagnare gli investimenti della filiera, non interventi tampone. Cento milioni indirizzati a programmi di sviluppo, con regole che premiano l’integrazione produttiva in Italia e le aggregazioni tra imprese, rappresentano, per le due federazioni, la risposta che il settore aspettava.

Il decreto attuativo firmato dal ministro Adolfo Urso è stato accolto dai due presidenti come un segnale concreto di attenzione a un comparto che vale, tra tessile-abbigliamento e accessori, quasi 90 miliardi di fatturato e oltre mezzo milione di addetti. Una scelta che va nella direzione giusta e che merita di essere riconosciuta, così come merita di essere accompagnata fino all’apertura dei termini per le domande, perché è lì che si misurerà la sua efficacia.

Restano gli interrogativi delle due associazioni. Il tetto massimo ai progetti rischia di concentrare le risorse su poche iniziative. Servono procedure semplici e tempi certi, oltre a una politica industriale capace di guardare oltre il singolo stanziamento.

Sburlati e le aggregazioni per rafforzare la filiera

Luca Sburlati, presidente di Confindustria Moda, parte dai dati sulla produzione e dagli effetti del rallentamento.

«I dati Istat parlano da soli: nei primi sei mesi la produzione delle categorie industrie tessili, abbigliamento e moda è ancora in calo. Possiamo parzialmente consolarci con il saldo commerciale, che resta positivo, visto che al calo dell’export è corrisposto quello dell’import. Ma questa è una filiera che non ha mai chiesto sussidi a pioggia né misure tampone: chiede strumenti che accompagnino gli investimenti, e cento milioni indirizzati a programmi di sviluppo vanno esattamente in questa direzione».

Sul contenuto dei programmi, Sburlati osserva: «Il punto vero è che cosa si finanzia. Il decreto ammette quattro tipologie di spesa: gli investimenti produttivi; i progetti di innovazione dei processi e dell’organizzazione aziendale; le iniziative di formazione del personale; e le attività di ricerca industriale e sviluppo sperimentale, nei casi specificamente previsti dal decreto. È una combinazione che ci convince, perché non premia la singola voce di spesa ma la coerenza del programma: innovazione di processo e organizzativa entro il 40% dell’investimento, formazione entro il 20%. E perché i progetti siano ammessi devono valorizzare processi produttivi localizzati in Italia lungo l’intera filiera e l’utilizzo prevalente di semilavorati di origine italiana o europea, con la possibilità di presentarsi in forma aggregata. È la logica che sosteniamo da tempo: davanti a noi c’è un rischio di desertificazione industriale che nessuna singola impresa può contrastare da sola. Lavorare come un’unica squadra, lungo tutta la catena del valore, è la sola risposta credibile».

Il presidente si sofferma quindi sul valore delle aggregazioni. «Su quest’ultimo punto voglio spendere qualche parola in più, perché per il tessile-abbigliamento è la novità più significativa del provvedimento. La nostra è una filiera che nessuno vede nella sua interezza: il consumatore conosce il marchio, non conosce il filatore, il tintore, l’azienda che fa i finissaggi, il tessitore, il confezionista che stanno dietro a un capo. Eppure la tenuta del sistema dipende da ognuno di questi anelli, e sono proprio gli anelli intermedi — le imprese di nobilitazione, di filatura, di tessitura, i terzisti — a essere più esposti quando i mercati rallentano, come sta accadendo in questi mesi sui tre sbocchi più importanti per il nostro export.

«La possibilità di presentare una domanda in forma aggregata è lo strumento che consente a più imprese dello stesso distretto, o della stessa catena, di costruire insieme un programma che nessuna di loro sarebbe in grado di sostenere da sola: un impianto condiviso, una piattaforma digitale di tracciabilità, un percorso formativo comune per le figure tecniche che non si trovano più sul mercato. È l’approccio con cui abbiamo lavorato a un piano strategico presentato insieme a Confindustria Accessori Moda, ed è la ragione per cui consideriamo questa misura più di un finanziamento: è un’occasione per fare sistema».

Sburlati richiama anche le riserve previste dal decreto. «Apprezziamo poi che il decreto riservi il 25% delle risorse alle micro e piccole imprese. Sono loro a custodire competenze uniche al mondo, e sono loro a soffrire di più l’accesso al credito. Che il 40% delle risorse sia destinato ai programmi realizzati nelle regioni del Mezzogiorno, dove la filiera ha presenze storiche e distretti consolidati, è una scelta che condividiamo: senza coesione territoriale non c’è competitività di sistema».

Da qui l’invito alle imprese: «Il mio invito alle imprese è di non trattare questo bando come una domanda di finanziamento, ma come un’occasione per mettere per iscritto un progetto industriale. Dietro ai numeri ci sono imprese che investono, innovano e difendono competenze uniche al mondo: questo decreto serve a farne di più».

Ceolini e l’accesso alle risorse per le imprese più piccole

Giovanna Ceolini, presidente di Confindustria Accessori Moda, inquadra la misura a partire dall’andamento del comparto.

«Il comparto degli accessori moda – calzature, pelletteria, abbigliamento in pelle e pellicceria, concia – ha chiuso il 2025 con 29,1 miliardi di fatturato e, nei primi cinque mesi del 2026, esportazioni per 9,9 miliardi, in calo del 3%, pari a circa 306 milioni in meno. I primi mesi dell’anno restituiscono un quadro ancora complesso, ma anche segnali di stabilizzazione che ci invitano a guardare al futuro con fiducia e concretezza: l’Europa cresce dell’1,3%, il saldo commerciale migliora, i consumi interni tornano a muoversi. Le nostre imprese stanno reagendo con determinazione a una congiuntura fatta di tensioni geopolitiche, rallentamento della domanda e aumento dei costi delle materie prime e dell’energia».

Sul sostegno agli investimenti, Ceolini aggiunge: «La resilienza da sola però non basta. Da mesi diciamo che servono misure che accompagnino concretamente le imprese in questa fase, strumenti per favorire l’accesso al credito e sostegno agli investimenti. I cento milioni del decreto 6 agosto vanno in questa direzione e li consideriamo una risposta positiva, perché non finanziano la sopravvivenza ma la capacità di crescere: programmi da 1 a 20 milioni di euro, con una copertura delle agevolazioni fino al 75% della spesa e la possibilità di affiancare al fondo perduto un finanziamento agevolato fino al 20% degli investimenti. Per una filiera fatta in larghissima parte di imprese piccole e piccolissime, abituate a investire con le proprie risorse, è un cambio di prospettiva».

La presidente richiama quindi le esigenze delle imprese più piccole. «Su una cosa vogliamo essere chiari: la riserva del 25% per le micro e piccole imprese è la parte del provvedimento che ci riguarda più da vicino. Nella pelletteria e nella concia, come nella calzatura, la dimensione media resta molto bassa e la quota di imprese sotto i quindici addetti è altissima. La riserva del 40% per i programmi realizzati nelle regioni del Mezzogiorno, dal canto suo, riconosce territori dove la filiera della pelle è presenza storica e dove il divario infrastrutturale pesa ogni giorno».

La soglia massima dei progetti, osserva Ceolini, potrebbe incidere sulla distribuzione delle risorse. «Detto questo, vorrei aggiungere un elemento di analisi che forse è sfuggito. Il 25% riservato alle piccole imprese è, in valore assoluto, 25 milioni di euro: una cifra importante, non c’è dubbio, ma non alta. Ed è proprio la soglia massima dei progetti a preoccuparci di più: il milione di euro come punto di partenza è un bene, perché tiene la porta aperta anche ai programmi di dimensioni contenute, ma forse andava abbassata la cifra massima, per rendere lo strumento davvero inclusivo.

«Sottraendo la riserva del 40% per il Mezzogiorno restano 60 milioni contendibili sul piano generale. A quel punto bastano tre programmi da 20 milioni — o quattro da 15 — per saturare il budget, e cinque operazioni da 15 milioni sarebbero già sufficienti a esaurire l’intero stanziamento: una eventualità tutt’altro che teorica, perché nella nostra filiera esistono gruppi di media dimensione capaci di presentare piani di quella portata. Sedici progetti da 5 milioni, per contro, occuperebbero la stessa somma coinvolgendo il quadruplo delle imprese. Non è una questione di ostilità verso i progetti grandi, che anzi dimostrano la vitalità della filiera: è che con un tetto più basso le risorse si sarebbero distribuite su un numero maggiore di programmi, e quei 25 milioni riservati alle piccole sarebbero forse diventati una maggiore opportunità di crescita. Chi arriva secondo, anche con un buon progetto, rischia di trovare il budget già chiuso».

Ceolini indica infine le priorità per l’attuazione della misura. «Tre cose chiediamo ora. Primo, che il provvedimento attuativo che fisserà le date per le domande arrivi presto e con procedure semplici: la complessità burocratica è il vero filtro che esclude le imprese più piccole.

«Secondo, che la formazione trovi il posto che merita: nella misura è ammissibile fino al 20% dell’investimento, ed è la cifra giusta, perché il passaggio del patrimonio di know-how alle nuove generazioni è la nostra urgenza più grande.

«Terzo, che il sostegno agli investimenti cammini insieme all’internazionalizzazione: guardiamo con attenzione alle opportunità legate all’apertura di nuovi mercati e ad accordi come quello tra Bruxelles e Mercosur, rispetto al quale auspichiamo che nelle future revisioni venga considerato anche il settore della pelletteria, oggi escluso dal campo di applicazione. Il Made in Italy ha dimostrato anche in questa fase difficilissima di saper creare valore: ora tocca alla politica industriale fare la sua parte, con continuità».